Perbedaan tuntutan wilayah dan jaminan keamanan membayangi perundingan Rusia, Ukraina, dan Amerika Serikat di Abu Dhabi, sementara keterlibatan negara-negara Eropa juga menjadi perdebatan.
ABU DHABI – Perbedaan tuntutan mengenai wilayah, kekuatan militer, dan jaminan keamanan masih menjadi hambatan utama bagi Rusia dan Ukraina untuk mencapai kesepakatan perdamaian. Kedua negara dijadwalkan kembali berunding dengan melibatkan Amerika Serikat (AS) di Abu Dhabi, Uni Emirat Arab, mulai Selasa (10/11/2026), setelah serangkaian perundingan sebelumnya belum menghasilkan kemajuan berarti.
Pertemuan selama dua hari tersebut menjadi perundingan tiga pihak pertama sejak Februari 2026. Pembahasan akan difokuskan pada upaya mengakhiri perang yang hampir memasuki tahun kelima, dengan jaminan keamanan sebagai salah satu persoalan paling menentukan, sebagaimana diberitakan Associated Press, Senin (09/11/2026).
Presiden Rusia Vladimir Putin tetap menuntut Ukraina menarik pasukannya dari empat wilayah yang diklaim telah dianeksasi Moskow pada September 2022. Meskipun telah mengumumkan aneksasi, Rusia belum sepenuhnya menguasai wilayah-wilayah tersebut.
Selain persoalan teritorial, Putin menghendaki Ukraina menghentikan upayanya bergabung dengan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO), menerima pembatasan terhadap kekuatan militernya, serta mencabut pembatasan penggunaan bahasa Rusia dan kegiatan Gereja Ortodoks yang berafiliasi dengan Moskow.
Rusia menginginkan seluruh tuntutan tersebut menjadi bagian dari kesepakatan perdamaian menyeluruh. Moskow juga menolak gencatan senjata umum sebelum tercapainya kesepakatan karena berpendapat penghentian pertempuran dapat dimanfaatkan Ukraina untuk memperkuat kembali kemampuan militernya.
Sebaliknya, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menolak menyerahkan wilayah yang belum berhasil dikuasai Rusia melalui pertempuran. Kyiv juga menentang pembatasan kekuatan militernya maupun kerja sama pertahanan dengan negara-negara Barat.
Bagi Ukraina, kemampuan mempertahankan diri dan memperoleh dukungan keamanan dari mitra internasional merupakan bagian penting untuk mencegah kemungkinan serangan Rusia pada masa mendatang.
Zelenskyy menegaskan bahwa jaminan keamanan harus menjelaskan secara konkret tindakan yang akan diambil negara-negara sekutu apabila Rusia kembali menyerang Ukraina.
“Jika Rusia kembali menyerang, apa yang akan terjadi? Siapa yang akan melakukan apa, dengan sarana apa, dan kapan?” ujar Zelenskyy dalam wawancara yang disiarkan pada Kamis (05/11/2026).
Pernyataan tersebut berkaitan dengan pembahasan jaminan keamanan yang menyerupai Pasal 5 NATO, yakni prinsip pertahanan kolektif yang memandang serangan terhadap satu anggota sebagai serangan terhadap seluruh anggota aliansi.
Pemerintah Ukraina juga menghendaki gencatan senjata segera sebagai langkah awal sebelum kedua negara membahas penyelesaian konflik secara menyeluruh. Kyiv menilai persoalan wilayah hanya dapat diselesaikan melalui pertemuan langsung antara Putin dan Zelenskyy.
Di tengah perbedaan tuntutan tersebut, Presiden AS Donald Trump menyampaikan optimisme bahwa perundingan dapat menghasilkan kesepakatan yang lebih luas mengenai keamanan kawasan Eropa.
“Ini akan menjadi kesepakatan besar dan akan melibatkan lebih dari sekadar Ukraina,” kata Trump setelah bertemu utusan Rusia Kirill Dmitriev di Gedung Putih pada Rabu (04/11/2026).
Trump mengisyaratkan bahwa pembahasan tersebut berpotensi mencakup pengaturan keamanan yang melibatkan negara-negara Eropa.
Namun, keterlibatan Eropa justru menjadi persoalan lain dalam proses diplomasi. Ukraina menghendaki negara-negara sekutunya di Eropa ikut terlibat dalam perundingan, sedangkan Rusia menolak kehadiran mereka pada tahap pembicaraan di Abu Dhabi.
Penasihat Kebijakan Luar Negeri Kremlin Yuri Ushakov menegaskan bahwa perwakilan Eropa tidak akan diikutsertakan dalam pertemuan tersebut.
“Tidak seorang pun akan mengundang mereka ke meja perundingan,” kata Ushakov ketika ditanya mengenai kemungkinan keterlibatan utusan Eropa.
Meski demikian, Juru Bicara Kremlin Dmitry Peskov mengakui bahwa keterlibatan negara-negara Eropa akan diperlukan dalam pembahasan yang lebih luas mengenai keamanan kawasan.
“Karena pembahasan akan menyentuh arsitektur keamanan Eropa pada masa depan sekaligus membahas keamanan bersama Rusia dan Ukraina, pada tahap tertentu mustahil melakukannya tanpa melibatkan negara-negara Eropa,” ujar Peskov.
Perundingan terbaru berlangsung setelah Rusia dan Ukraina sempat menyepakati gencatan senjata terbatas selama sepekan di sekitar Kota Oleshky, wilayah Ukraina selatan yang berada di bawah pendudukan Rusia, pada Oktober 2026.
Kesepakatan yang difasilitasi dengan bantuan Ibu Negara AS Melania Trump tersebut memungkinkan evakuasi sebagian penduduk serta pengiriman bantuan kemanusiaan kepada masyarakat yang membutuhkan.
Meskipun Moskow dan Kyiv memandang kesepakatan terbatas itu sebagai perkembangan positif, pertempuran sengit masih berlangsung di sepanjang garis depan sekitar 1.200 kilometer.
Kedua negara juga terus meningkatkan serangan jarak jauh menggunakan rudal dan pesawat nirawak.
Menjelang musim dingin, Rusia mengintensifkan serangan terhadap jaringan kelistrikan Ukraina. Moskow menggunakan rudal balistik dan pesawat nirawak bermesin jet yang memiliki kecepatan lebih tinggi, sementara Ukraina menghadapi keterbatasan persediaan rudal pencegat Patriot buatan AS.
Zelenskyy sebelumnya menyatakan bahwa seluruh pembangkit listrik di Ukraina telah mengalami kerusakan dalam berbagai tingkat akibat serangan Rusia.
Serangan terhadap infrastruktur energi tersebut menambah tekanan terhadap Ukraina, terutama ketika kebutuhan listrik dan pemanas meningkat selama musim dingin.
Di tengah situasi tersebut, perundingan di Abu Dhabi menjadi kesempatan bagi Rusia, Ukraina, dan AS untuk mencari titik temu mengenai penghentian pertempuran serta penyusunan jaminan keamanan.
Namun, selama Moskow tetap menuntut penarikan pasukan Ukraina dari wilayah yang disengketakan dan Kyiv menolak menyerahkan wilayahnya, kesepakatan perdamaian menyeluruh masih menghadapi hambatan besar.
Hasil perundingan diharapkan dapat membuka jalan bagi langkah diplomatik berikutnya, termasuk kemungkinan penghentian pertempuran dan penyusunan kerangka keamanan yang dapat diterima pihak-pihak terkait. []
Redaksi